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2015年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見(jiàn)》；同年9月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要的通知》，正式將大數(shù)據(jù)發(fā)展提升為國(guó)家戰(zhàn)略。2016年4月，為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要的通知》，推動(dòng)大數(shù)據(jù)發(fā)展與應(yīng)用，加快建設(shè)數(shù)據(jù)強(qiáng)省，廣東省出臺(tái)《廣東省促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2016-2020年)》，提出建設(shè)統(tǒng)一的電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心。

在數(shù)據(jù)采集、整合、共享和開(kāi)放方面，將建設(shè)統(tǒng)一的政務(wù)大數(shù)據(jù)庫(kù)，依托并完善政務(wù)信息資源共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣(市、區(qū))三級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)的共享與交換，推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)共享。目前，正在加快建設(shè)人口基礎(chǔ)信息庫(kù)、法人單位信息資源庫(kù)、公共安全管理信息庫(kù)、自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息庫(kù)，以及公共信用信息、市場(chǎng)監(jiān)管、企業(yè)情 況綜合、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)預(yù)測(cè)分析等數(shù)據(jù)庫(kù)。實(shí)施政務(wù)信息資源整合計(jì)劃，加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)資源的橫向關(guān)聯(lián)和比對(duì)，統(tǒng)籌建設(shè)統(tǒng)一的政務(wù)大數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)與社會(huì)大數(shù)據(jù)的匯聚整合和關(guān)聯(lián)分析，最終為政府社會(huì)治理和公共服務(wù)提供政務(wù)大數(shù)據(jù)支撐。

平臺(tái)建設(shè)的總體目標(biāo)是在充分利用當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”電子政務(wù)建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)強(qiáng)化政府大數(shù)據(jù)平臺(tái)的全域服務(wù)支撐能力，為政府大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用提供平臺(tái)級(jí)服務(wù)、應(yīng)用泛化能力。平臺(tái)通過(guò)搭建統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與計(jì)算、大數(shù)據(jù)分析、大數(shù)據(jù)服務(wù)技術(shù)架構(gòu)平臺(tái)，全面融合政府大數(shù)據(jù)與社會(huì)大數(shù)據(jù)，通過(guò)深度分析洞見(jiàn)政府大數(shù)據(jù)價(jià)值，全面支持面向政府部門、企業(yè)及公眾的不同類型政務(wù)和服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，滿足政府部門多方位、多層次的大數(shù)據(jù)服務(wù)需求，推進(jìn)政務(wù)信息資源共享利用及政府治理現(xiàn)代化，不斷提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”水平、提高政務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)和社會(huì)運(yùn)行效率，從而為大數(shù)據(jù)時(shí)代的政府大數(shù)據(jù)管理和增值發(fā)展提供全面支持。

政府大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用管理平臺(tái)建設(shè)的核心目標(biāo)，是在當(dāng)前電子政務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)用體系長(zhǎng)期運(yùn)行、積累了大量的數(shù)據(jù)資產(chǎn)、且存在數(shù)據(jù)量大、分布不均勻、結(jié)構(gòu)差異性顯著、數(shù)據(jù)價(jià)值密度稀疏、無(wú)法滿足科學(xué)決策和智能化數(shù)據(jù)資源利用的現(xiàn)狀下，從政府服務(wù)和社會(huì)治理的視角，為深入發(fā)掘大數(shù)據(jù)資源價(jià)值、建立創(chuàng)新發(fā)展的規(guī)模體系而定義和實(shí)現(xiàn)一套完善、動(dòng)態(tài)可擴(kuò)展、魯棒性強(qiáng)的體系架構(gòu)和基礎(chǔ)支撐，是方法論、實(shí)踐論、信息論、機(jī)器學(xué)習(xí)和人工智能的合集。

平臺(tái)建設(shè)的各項(xiàng)重要目標(biāo)如下：

平臺(tái)的設(shè)計(jì)和建設(shè)圍繞城市及區(qū)域級(jí)政府大數(shù)據(jù)整體規(guī)劃，從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，建立政府大數(shù)據(jù)生態(tài)體系圈，覆蓋區(qū)域級(jí)宏觀大數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、方法論實(shí)踐、多源信息協(xié)同、基礎(chǔ)支撐和運(yùn)行機(jī)制、數(shù)據(jù)價(jià)值發(fā)現(xiàn)、彈性擴(kuò)展、數(shù)據(jù)安全等多視角，為政府大數(shù)據(jù)應(yīng)用建設(shè)提供通用的、完善的技術(shù)和規(guī)范，為政府智能化、精準(zhǔn)化社會(huì)治理提供核心支撐，為政府科學(xué)決策提供方法和工具。

大數(shù)據(jù)綜合管理平臺(tái)建設(shè)思路導(dǎo)圖如下：

考慮政府大數(shù)據(jù)涉及范圍廣、平臺(tái)建設(shè)規(guī)模大、覆蓋業(yè)務(wù)復(fù)雜等特點(diǎn)，應(yīng)遵循以下重要原則，以保障平臺(tái)建設(shè)的有效和順暢：

平臺(tái)由以下部分組成并實(shí)現(xiàn)面向不同側(cè)重點(diǎn)和應(yīng)用領(lǐng)域的支撐：

政務(wù)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)

基于政務(wù)（服務(wù)）大數(shù)據(jù)庫(kù)，采用主流、開(kāi)放、先進(jìn)的大數(shù)據(jù)技術(shù)，采用成熟的、主流的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，用于政務(wù)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)的搭建，有效提供政務(wù)大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)支撐能力。大數(shù)據(jù)平臺(tái)具備完備的數(shù)據(jù)集成、處理、存儲(chǔ)、分析、展現(xiàn)能力，能夠滿足各級(jí)政府的政務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用基礎(chǔ)需求。

政務(wù)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)主要包括實(shí)時(shí)大數(shù)據(jù)分析與數(shù)據(jù)挖掘分析展現(xiàn)兩部分。平臺(tái)能夠預(yù)定義豐富的事件觸發(fā)、條件匹配和各種自動(dòng)執(zhí)行的動(dòng)作，通過(guò)靈活的策略定義將各種數(shù)據(jù)、事件、條件、動(dòng)作、告警和計(jì)劃表有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，服務(wù)于各種大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用場(chǎng)景，深入挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，最終將社會(huì)和政府的大數(shù)據(jù)融合到政府治理的具體業(yè)務(wù)流程中。

政府?dāng)?shù)據(jù)資源向社會(huì)開(kāi)放和利用已經(jīng)成為政府在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代構(gòu)建新型管理和服務(wù)模式的基礎(chǔ)性支撐，是實(shí)現(xiàn)政府治理透明化、社會(huì)管理扁平化、公共服務(wù)多元化的創(chuàng)新型手段。目前，國(guó)內(nèi)外部分國(guó)家、地區(qū)和城市均已建立了官方數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)和服務(wù)工作，政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放將是政府?dāng)?shù)據(jù)未來(lái)發(fā)展的普遍共識(shí)。根據(jù)上級(jí)政策和相關(guān)文件要求，全面推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)資源開(kāi)放工作，充分發(fā)掘政府信息的價(jià)值，基本形成政府?dāng)?shù)據(jù)資源向社會(huì)開(kāi)放的穩(wěn)步前進(jìn)、持續(xù)優(yōu)化、漸進(jìn)完善的工作格局。

建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源向社會(huì)開(kāi)放，增強(qiáng)政府公信力，采用眾籌、眾包等方式，引導(dǎo)社會(huì)發(fā)展，服務(wù)公眾企業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)參與政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用開(kāi)發(fā)。

鼓勵(lì)和支持企業(yè)和公眾挖掘利用政府和社會(huì)的開(kāi)放數(shù)據(jù)資源，創(chuàng)新商業(yè)模式，開(kāi)發(fā)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新產(chǎn)品。全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)高效采集、有效整合，深化政府?dāng)?shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析、融合利用，匯聚宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理、公共服務(wù)、信用信息、部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、知識(shí)信息等形成以政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放共享目錄為索引的大數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，充分依托社會(huì)力量創(chuàng)新開(kāi)發(fā)多級(jí)、多層、跨領(lǐng)域的公共服務(wù)。

應(yīng)依據(jù)有關(guān)信息安全規(guī)范，以原生態(tài)、可下載、可分析、可重用的方式，開(kāi)放適宜公開(kāi)的政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)調(diào)用接口，向企業(yè)、創(chuàng)客、公眾開(kāi)放政府專利信息資源，配合輔助工具、采集分析工具等配套設(shè)施，由用戶開(kāi)發(fā)并上載其應(yīng)用到政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，經(jīng)審核后發(fā)布，供其他用戶下載使用。幫助社會(huì)利用政府開(kāi)放數(shù)據(jù)進(jìn)行創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)，結(jié)合產(chǎn)學(xué)研科技成果，逐步形成政府主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的共創(chuàng)機(jī)制。

開(kāi)展政府部門政務(wù)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放梳理工作，建立政府?dāng)?shù)據(jù)資源對(duì)外開(kāi)放和鼓勵(lì)社會(huì)開(kāi)發(fā)利用的制度規(guī)范，搭建政務(wù)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放平臺(tái)，為各級(jí)政府部門提供向社會(huì)發(fā)布可公開(kāi)數(shù)據(jù)和服務(wù)的統(tǒng)一平臺(tái)，為社會(huì)公眾、企業(yè)獲取可公開(kāi)的政府?dāng)?shù)據(jù)資源提供便捷通道，并鼓勵(lì)各類社會(huì)主體進(jìn)行開(kāi)放數(shù)據(jù)的增值開(kāi)發(fā)利用，進(jìn)行數(shù)據(jù)需求的分析、挖掘，并對(duì)數(shù)據(jù)開(kāi)放后進(jìn)行價(jià)值評(píng)估、動(dòng)態(tài)跟蹤。

具體工作任務(wù)如下：

搭建政務(wù)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放平臺(tái)

編制政務(wù)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

建立政務(wù)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放平臺(tái)運(yùn)維機(jī)制

開(kāi)展政務(wù)數(shù)據(jù)資源梳理工作

提供數(shù)據(jù)增值服務(wù)

開(kāi)展數(shù)據(jù)挖掘分析服務(wù)

提供數(shù)據(jù)監(jiān)管服務(wù)

數(shù)據(jù)開(kāi)放信息處理流程總體上可分為三個(gè)階段：

第一階段，數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)從信息資源共享平臺(tái)及其他來(lái)源采集原始數(shù)據(jù)。

第二階段，未做處理的原始數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)加工處理（加工內(nèi)容包括清洗、比對(duì)、脫敏、分類、標(biāo)注標(biāo)簽等）后成為可開(kāi)放的數(shù)據(jù)集，進(jìn)入開(kāi)放數(shù)據(jù)資源庫(kù)。

第三階段，開(kāi)放的數(shù)據(jù)集通過(guò)數(shù)據(jù)開(kāi)放門戶和創(chuàng)新應(yīng)用向社會(huì)發(fā)布，支持社會(huì)開(kāi)發(fā)者利用開(kāi)放數(shù)據(jù)進(jìn)行創(chuàng)新應(yīng)用的開(kāi)發(fā)，最終讓政府?dāng)?shù)據(jù)產(chǎn)生價(jià)值。

平臺(tái)總體架構(gòu)如下圖：

展現(xiàn)層

主要功能是將用戶接入到系統(tǒng)，通過(guò)界面展示系統(tǒng)的功能，接收用戶的請(qǐng)求，并顯示系統(tǒng)處理的結(jié)果。獨(dú)立的展示及接入層有利于將業(yè)務(wù)邏輯與表示層邏輯分離開(kāi)，使得開(kāi)發(fā)人員能夠?qū)Ｗ⒃跇I(yè)務(wù)功能的實(shí)現(xiàn)。

應(yīng)用層

數(shù)據(jù)開(kāi)放及應(yīng)用系統(tǒng)包括服務(wù)系統(tǒng)和管理系統(tǒng)兩大部分，服務(wù)系統(tǒng)即數(shù)據(jù)開(kāi)放門戶，為用戶提供各類數(shù)據(jù)服務(wù)及應(yīng)用服務(wù)；管理系統(tǒng)即數(shù)據(jù)開(kāi)放后臺(tái)，為管理員提供數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)發(fā)布等數(shù)據(jù)管理功能。

支撐層

采用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)架構(gòu)及基于SOA的體系結(jié)構(gòu)，具備大數(shù)據(jù)處理能力，可應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)高并發(fā)訪問(wèn)，有利于提高整個(gè)企業(yè)級(jí)架構(gòu)的松耦合性。不同的應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的業(yè)務(wù)功能基本是不同的，但是服務(wù)于這些業(yè)務(wù)功能的基礎(chǔ)技術(shù)功能和服務(wù)卻是大致相同的，因此抽象出獨(dú)立的基礎(chǔ)服務(wù)層，使得它與業(yè)務(wù)邏輯層之間保持松散耦合，不僅能夠同時(shí)應(yīng)用到各種應(yīng)用系統(tǒng)中去，而且還可以進(jìn)行獨(dú)立的發(fā)展和變化，不會(huì)對(duì)業(yè)務(wù)功能造成影響。

數(shù)據(jù)層

包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源、共享數(shù)據(jù)資源、部門內(nèi)部信息資源、其他各類數(shù)據(jù)資源等開(kāi)放數(shù)據(jù)資源，在原有政府?dāng)?shù)據(jù)資源基礎(chǔ)上合理抽取可開(kāi)放的數(shù)據(jù)用于構(gòu)建開(kāi)放數(shù)據(jù)庫(kù)。

基礎(chǔ)層

通過(guò)租賃的方式利用電子政務(wù)云服務(wù)平臺(tái)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、硬件設(shè)備、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)備份等資源。

保障層

通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)體系、業(yè)務(wù)規(guī)范、管理辦法、安全保障體系等手段保證數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)長(zhǎng)期安全穩(wěn)定高效運(yùn)行。

政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)庫(kù)由三大部分組成，分別是公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、政務(wù)服務(wù)專題數(shù)據(jù)庫(kù)和網(wǎng)上辦事數(shù)據(jù)庫(kù)。 公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)可以視為政務(wù)服務(wù)專題數(shù)據(jù)庫(kù)和網(wǎng)上辦事數(shù)據(jù)庫(kù)的交集，提供公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源；政務(wù)服務(wù)專題數(shù)據(jù)庫(kù)按照服務(wù)內(nèi)容和對(duì)象進(jìn)行主題分類，提供專項(xiàng)數(shù)據(jù)集，可以持續(xù)進(jìn)行擴(kuò)展和自定義，供不同應(yīng)用使用；網(wǎng)上辦事數(shù)據(jù)庫(kù)主要匯聚和歸集政府行政許可服務(wù)和公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容、過(guò)程、軌跡、標(biāo)準(zhǔn)等多維度數(shù)據(jù)集成，為“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用提供支持。

其內(nèi)容架構(gòu)如下：